塔城地区森林草原防火道路建设项目勘察设计招标公告

1.招标条件

塔城地区森林草原防火道路建设项目（以下简称“本项目”）已由塔城地区发展和改革委员会以《关于塔城地区森林草原防火道路建设项目可行性研究报告(代项目建议书)的批复》塔地发改农经〔2023〕29号批准建设，项目主管单位为新疆维吾尔自治区林业和草原局，项目建设单位（招标人）为伊犁哈萨克自治州塔城地区林业和草原局，招标代理为智诚达项目管理咨询有限公司。项目已具备招标条件，现对本项目的勘察设计进行公开招标，采用资格后审方式。

2.项目概况及招标范围

2.1 项目概况

项目建设地点在新疆塔城地区沙湾市、额敏县、托里县、乌苏市等4 个县级行政区域和新疆甘家湖梭梭林国家级自然保护区（塔城地区范围）1 个国家级自然保护区，均处于《全国森林防火规划（2016-2025）》和《全国森林防火规划（2016-2025）》中期评估报告的森林火灾高风险区范围内。本项目建设内容主要包括新建防火道路 365.68 公里，改建防火道路 79.53 公里，及相关附属设施，公路等级为林区公路四级。

2.2招标范围

本项目勘察设计招标共划分为1个合同段，即FHDLSJ-1合同段，招标范围：初步勘察设计和施工图勘察设计（含概、预算文件的编制、工程量清单编制、技术规范编制等内容），以及建设过程中其它设计服务和施工现场配合服务、交竣工验收配合服务等。

2.3设计周期

（1）勘察设计服务期限：合同签订后1个月内，完成勘察设计任务。

（2）后续服务：自合同签订之日起至工程竣工验收之日止。

3.投标人资格要求

3.1本次招标要求投标人具有国家行政主管部门颁发的工程勘察专业类（工程测量）丙级及以上资质、公路行业（公路）专业设计丙级及以上资质。对投标人的业绩、人员和信誉等具体要求及评标办法具体内容详见招标文件和招标公告附件（资格审查条件和评标办法）。

3.2本次招标不接受联合体投标。

3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一项目投标，否则，相关投标均无效。

3.4在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/)中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标。

4.招标文件的获取

凡有意参加投标者，请于2024年2月20日至2024年3月11日前往“塔城地区公共资源交易平台http://www.ggzy.xjtc.gov.cn/TPBidder/招标文件领取菜单”下载本项目招标文件（实际下载时间以“电子交易平台”确定截止时间为准）。

5.投标文件的递交

5.1工程现场踏勘、投标预备会。

踏勘现场时间、集中地点：不组织，投标人应充分考虑项目实际情况，自行考察。

投标预备会时间：不组织。

5.2 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2024年3月12日11时00分，投标人应于当日10时00分至11时00分将投标文件递交至塔城地区政务服务与公共资源交易中心四楼。

5.3逾期送达的或者未送达指定地点的或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。

6.发布公告的媒介

本次招标公告在中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com/）和塔城地区公共资源交易网（http://www.ggzy.xjtc.gov.cn/）上发布。

7.联系方式

伊犁哈萨克自治州塔城地区林业和草原局

2024年2月20日

附录1   资格审查条件（资质最低要求）

附录2   资格审查条件（业绩最低要求）

注：1.近5年指从2019年1月1日起至投标截止时间之前；

2.“近年完成的类似项目”应是“施工图设计己批复”的主包业绩。投标人须在“近年完成的类似项目情况表”中填列其用于资格审查的工程业绩，应附“全国公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的企业“业绩信息”相关项目网页截图，或同时提供①合同协议书或中标通知书和②设计批复文件的扫描件，且能体现相关内容满足资格审查条件要求，否则该业绩不予认定。

3.如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。

附录3  资格审查条件(信誉最低要求)

附录4   资格审查条件（项目负责人最低要求）

注：1. “近5年”指2019年1月1日起至投标截止时间之前。

2. “担任过的设计项目”应是“初步设计己批复或施工图设计己批复”的项目。

3.“拟委任的项目负责人资历表”应附项目负责人的身份证、职称资格证书和资格审查条件所要求的其他相关证书的复印件，社保系统打印的能够证明拟委任的项目负责人参加社保的本单位人员缴费明细复印件（2024年1月至社保可打印最近月份）；如果投标人属事业法人单位，无法提供本单位人员社保缴费明细复印件的，则由投标人的上级主管部门出具拟委任的项目负责人是投标人本单位职工的书面证明材料。

项目负责人还应附项目负责人个人业绩证明材料（如合同协议书或中标通知书或发包人出具的业绩证明材料或“公路建设市场信用信息管理系统”中查询的网页截图复印件等）的扫描件，且能够证明项目负责人具有相关业绩。

评标办法（双信封形式，综合评估法）

评标办法前附表1

注：1.单位、人员的加分项业绩中，“近5年”指2019年1月1日起至投标截止时间之前，“担任过的设计项目或任务”应是“施工图设计己批复”的项目。

1.      评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

2.      评审标准

2.1初步评审标准

2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表（适用于未进行资格预审的）。

2.1.2资格评审标准：见资格预审文件第三章“资格审查办法”详细审查标准（适用于己进行资格预审的）。

2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2分值构成与评分标准

2.2.1分值构成

(1)    技术建议书：见评标办法前附表；

(2)    主要人员：见评标办法前附表；

(3)    评标价：见评标办法前附表；

(4)    其他评分因素：见评标办法前附表。

.2.2评标基准价计算

评标基准价计算方法：见评标办法前附表。

2.2.3评标价的偏差率计算

评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。

2.2.4评分标准

(1) 技术建议书评分标准：见评标办法前附表;

(2) 主要人员评分标准：见评标办法前附表；

(3) 评标价评分标准：见评标办法前附表；

(4) 其他因素评分标准：见评标办法前附表。

3.      评标程序

3.1第一个信封初步评审

3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.5 项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。（适用于未进行资格预审的）

3.1.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第2.1.2项规定的标准对其更新资料进行评审。（适用于己进行资格预审的)

3.2第一个信封详细评审

3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。

(1)     按本章第2.2.4项（1)目规定的评审因素和分值对技术建议书部分计算出得分A;

(2)     按本章第2.2.4项（2)目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B;

(3)     按本章第项(4)目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。

 3.2.2投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3投标人的商务和技术得分=A+B+D。

3.3第二个信封开标

第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知” 第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。

3.4第二个信封初步评审

3.4.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

3.4.2投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

(1)     投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

(2)     总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；

(3)     当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

(4)     当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有)，评标委员会应否决其投标。

3.4.4修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。

3.5第二个信封详细评审

3.5.1评标委员会按本章第2.2.4项（3)目规定的评审因素和分值对评标价计算出得分C。评标价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.5.2投标人综合得分=投标人的商务和技术得分+C。

3.5.3评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.6投标文件相关信息的核查

3.6.1在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。

3.6.2评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。

(1)有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

a.       投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

b.       投标人之间约定中标人；

c.       投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；

d.       属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标;

e.       投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

(2)             有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

a.       不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；

b.       不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

c.       不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

d.       不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；

e.       不同投标人的投标文件相互混装；

f.        不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。

(3)             有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

a.       招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；

b.       招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

c.       招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；

d.       招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

e.       招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

f.        招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

(4)             投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

a.       使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；

b.       使用伪造、变造的许可证件；

c.       提供虚假的业绩；

d.       提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；

e.       提供虚假的信用状况；

f.        其他弄虚作假的行为。

3.7投标文件的澄清和说明

3.7.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。

3.7.2澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

3.7.3评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。

3.7.4凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

3.8不得否决投标的情形

投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定的原则处理。

3.9评标结果

3.9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.9.2评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。