G219线和布克赛尔至塔城至阿拉山口公路工程等4个PPP项目审计服务
招标公告
1. 招标条件
  G219线和布克赛尔至塔城至阿拉山口公路工程、G219线塔城至裕民段公路工程、S101线玛纳斯南山至巴音沟段公路工程、S258线乌苏市至托里县庙尔沟镇公路工程（一期）  （以下简称“本项目”）已建成通车，项目采用PPP模式建设，建设资金来自 财政资金和社会资本 ，本项目的审计服务招标人为 伊犁哈萨克自治州塔城地区交通运输局 （项目实施机构，以下简称“招标人”），招标代理为 华杰工程咨询有限公司 （以下简称“招标代理”）。项目已具备招标条件，现对本项目审计服务进行国内公开招标，并对投标人进行资格后审。
2. 项目概况与招标范围
2.1项目概况
2.1.1 G219线和布克赛尔至塔城至阿拉山口公路工程
本项目北起于和布克赛尔蒙古自治县，经阿吾斯奇、兵团第七师137团、巴依木札、兵团第九师165团、168团、167团、166团、塔城地区额敏县、塔城市、裕民县、塔斯提、小白杨、铁列克提、禾角克等地，止于阿拉山口市。以PPP模式实施，由新疆交建盛塔交通项目管理有限公司负责建设，公路等级二级，总投资24.7亿元，建设里程330.733公里。2017年开工建设，2021年交工通车。
2.1.2 G219线塔城至裕民段公路工程
本项目起于克塔高速塔城互通北侧约3km处，与G219线和布克赛尔-塔城段终点相接，止于G219线裕民-阿拉山口段起点处。以PPP模式实施，由新疆交建盛塔交通项目管理有限公司负责建设，建设里程54.509公里，项目投资11.4亿元。2017年开工建设，2021年交工通车。
2.1.3 S101线玛纳斯南山至巴音沟段公路工程
该项目位于沙湾市与乌苏市境内，是自治区确定的十大经典旅游线路之一，公路等级三级，总投资5.35亿元、建设里程78.94公里。以PPP模式实施，由中铁塔城城市开发项目管理有限公司负责建设。2017年开工建设，2021年交工运营。
2.1.4 S258线乌苏市至托里县庙尔沟镇公路工程（一期）
该项目位乌苏市境内，公路等级二、三、四级，投资3.99亿元、建设里程98.22公里。以PPP模式实施，由中铁塔城城市开发项目管理有限公司负责建设。2017年开工建设，2021年交工运营。
2.2招标范围及标段划分
本次招标范围为G219线和布克赛尔至塔城至阿拉山口公路工程、G219线塔城至裕民段公路工程、S101线玛纳斯南山至巴音沟段公路工程、S258线乌苏市至托里县庙尔沟镇公路工程（一期）等4个PPP项目审计服务，服务内容包括工程结算审核及竣工决算审计。共划分为3个标段，详见下表：
标段号 审计项目名称 审计服务内容
1 G219线和布克赛尔至塔城至阿拉山口公路工程 工程结算审核内容包括：项目基本建设程序履行情况审核、财务管理及收支情况审核、征地动迁资金使用情况审核、工程造价、工程变更、材料调差及结算情况审核等，出具工程结算审核报告。
竣工决算审计内容包括：竣工决算编制依据审查、竣工决算资料审查、竣工验收工作审查、工程变更审查、项目的年度投资确认及投资效益评价等，出具竣工财务决算审计报告。
2 G219线塔城至裕民段公路工程
3 S101线玛纳斯南山至巴音沟段公路工程、S258线乌苏市至托里县庙尔沟镇公路工程（一期）
2.3服务周期
自合同签订之日起至审计机关出具审计报告之日止。中标人应在2022年11月20日前完成工程结算审核及竣工决算审计工作。
3. 投标人资格要求
3.1本次招标要求各标段投标人必须同时具备的资格要求详见下表：
项目 资格审查条件最低要求
资质等级 1．独立投标人（或联合体各方）持有有效营业执照（或事业单位法人证书）；
2．独立投标人（或联合体一方）具有省级财政主管部门核发的会计师事务所执业证书（不含会计师事务所分所执业证书）。
财务能力 1．独立投标人（或联合体牵头人）最近3年（2019～2021）的年平均营业收入不少于2000万元；
2．独立投标人（或联合体各方）最近3年（2019～2021）每年的流动资产与流动负债比均大于1。
企业业绩 近5年，独立投标人（或联合体牵头人）承担过1个公路（或市政道路<含其桥或隧>）项目的工程造价咨询（或审计）相关服务（服务范围所对应的工程造价不低于5亿元）。
注：（1）近5年是指（下同）：合同签订时间为2017年1月1日至投标文件递交截止日；（2）工程造价咨询（或审计）相关服务是指：工程结算编制（或审核或审计），或竣工决算编制（或审核或审计），或含“工程结算编制（或审核或审计）或竣工决算编制（或审核或审计）”的其他咨询服务（如：全过程造价咨询、全过程跟踪审计等）；（3）工程造价以政府行政主管部门的批复文件、或经合同甲方加盖公章的证明材料（委托合同、或咨询成果文件、或中标通知书、或业主履约证明）中所载的信息为准；（4）投标人不具有独立法人资格的分支机构企业业绩不作为投标人企业业绩。
主要人员 人员 各标段数量 人员最低要求
1 2 3
项目负责人 1 1 1 必须在投标人单位任职并从业登记。高级及以上技术职称。持有“住房和城乡建设部造价工程师注册证书”或“交通运输部公路工程甲级造价工程师证书”或“交通运输工程专业一级造价工程师证书”或“注册会计师资格证书”。
近5年内，担任过1个公路（或市政道路<含其桥或隧>）项目的工程造价咨询（或审计）相关服务（服务范围所对应的工程造价不低于5亿元）的项目负责人。
造价工程师 7 5 3 必须在投标人单位任职并从业登记。中级及以上技术职称。持有“住房和城乡建设部造价工程师注册证书”或“交通运输部公路工程甲级造价工程师证书”或“交通运输工程专业一级造价工程师证书”。
会计师 3 2 2 必须在投标人单位任职并从业登记。中级及以上技术职称。持有“注册会计师资格证书”。
总人数 11 8 6 ——
注：（1）近5年是指（下同）：合同签订时间为2017年1月1日至投标文件递交截止日；（2）工程造价咨询（或审计）相关服务是指：工程结算编制（或审核或审计），或竣工决算编制（或审核或审计），或含“工程结算编制（或审核或审计）或竣工决算编制（或审核或审计）”的其他咨询服务（如：全过程造价咨询、全过程跟踪审计等）；（3）工程造价以政府行政主管部门的批复文件、或经委托方加盖公章的证明材料（委托合同、或咨询成果文件、或中标通知书、或业主证明）中所载的信息为准；（4）以联合体形式投标的，联合体牵头人单位委派的人数不得少于总人数要求的50%，且项目负责人必须由联合体牵头人委派；（5）主要人员应为非退休人员，能够提供在投标人本单位（或其不具有独立法人资格的分支机构）缴纳社保的证明材料，缴费截止时间应在投标截止时间前3个月以内，连续缴费期不低于6个月；（6）标段内的主要人员不得相同。投标人参与多个标段投标的，在不同标段中的主要人员可以相同。
3.2 联合体投标
本次招标 接受 联合体投标。各标段联合体所有成员数量 不超过2家 ，联合体牵头人应在联合体协议书中确认。在同一标段中，联合体一方再以自己名义单独或加入其他联合体参加投标的，相关投标均无效。
注：如A、B组成联合体进行投标，且A是联合体牵头人的，则：“投标人（或联合体或联合体投标人）”是指AB构成的整体；“牵头人（或联合体牵头人）”是指A；“成员方（或联合体成员方）”是指B；“联合体一方”是指A或B；“联合体各方”是指A和B。
3.3 兼投不兼中
同一投标人可参与多个标段的投标，但只允许中取1个标段。在不同标段，两个投标人（独立投标人或联合体各方）之间，存在相同单位的，视为同一投标人。
3.4 独立投标人（或联合体各方）的回避要求
1．与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。
2．与对应PPP项目的项目公司任一股东的单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的单位，不得参加对应项目的投标。
3．与对应PPP项目的参建单位（包括但不限于施工单位、监理单位、材料供应商等）任一股东的单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的单位，不得参加对应项目的投标。
4．单位负责人为同一人或存在直接控股、管理关系的不同单位，不得以任何形式参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。
注：控股是指直接控股或间接控股。直接（或间接）控股关系是指：一方直接（或间接）出资额（或持有股份）占另一方资本总额（或股本总额）50%以上，或一方直接（或间接）出资额（或持有股份）占另一方资本总额（或股本总额）的比例虽然不足50%，但依其直接（或间接）出资额（或持有股份）所享有的表决权已足以对另一方股东会、股东大会的决议产生重大影响；管理关系是指：虽不具有出资持股关系，但双方之间存在的管理与被管理关系。
3.5 不良状况或不良信用记录
独立投标人（或联合体各方）不得存在下列不良状况或不良信用记录：
1．被省级及以上审计主管部门或财政主管部门或交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；
2．被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；
3．进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
4．在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单；
5．在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；
6．独立投标人（或联合体各方）或其法定代表人（或单位负责人）、拟委任的主要人员在近三年内有行贿犯罪行为的（注：合伙制企业的执行事务合伙人视为法定代表人，下同）；
7．法律法规规定的其他情形。
4. 招标文件的获取
4.1 获取时间：2022年8月30日至2022年9月5日
4.2 获取方式：投标人请到塔城地区公共资源交易平台http://www.ggzy.xjtc.gov.cn/TPBidder/招标文件领取菜单领取招标文件。招标文件每套售价1000元。
5. 投标文件的递交及相关事宜
5.1 招标人将不组织工程现场踏勘，不召开投标预备会，投标人在查阅招标文件后如有问题，可于规定的时间前发送至指定邮箱，由招标人统一解答。
5.2投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2022 年 9 月 20 日 11 时 00 分，投标人应于当日 10 时 30 分至 11 时 00 分将投标文件递交至 新疆塔城地区塔城市巴克图路地市行政服务中心四楼开标室 。
5.3 逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。
5.4 投标文件应由独立投标人（或联合体牵头人）法定代表人或委托代理人递交，递交人应携带身份证原件（委托代理人还应携带授权委托书原件）出席开标会。
5.5本次招标采用双信封形式综合评估法，评标办法详见本招标公告附件。本招标公告附件在《塔城地区公共资源交易网》（http://ggzyjy.xjtc.gov.cn/）上发布。
6. 发布公告的媒介
本次招标公告同时在《塔城地区公共资源交易网》（http://ggzyjy.xjtc.gov.cn/）、《中国招标投标公共服务平台》（www.cebpubservice.com）上发布。
潜在投标人或者其他利害关系人如对本招标公告有异议，可在投标截止时间10日前按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》中的有关规定向招标人提出。
7. 联系方式
招 标 人：伊犁哈萨克自治州塔城地区交通运输局
地    址：新疆塔城市伊宁路36号
联 系 人：贾先生
电    话：0901-6111923

招标代理：华杰工程咨询有限公司
地    址：新疆乌鲁木齐市沙区黄河路304号达兴商务大厦8层B座
联 系 人：陈先生
电    话：0991-5832152
传    真：0991-5832153
网    址：www.huajie.com.cn
邮    箱：huajiezhaobiaosibu@126.com